Der CT-Gesetzentwurf „Work Live Ride“ wird diese Sitzung wahrscheinlich nicht bestehen

May 29, 2023

Ein Gesetzentwurf, der den Städten einen Anreiz gegeben hätte, die Wohndichte in der Nähe von Bahn- und Busbahnhöfen zu erhöhen, wird in dieser Sitzung wahrscheinlich nicht angenommen, sagten die Demokraten in Connecticut am Dienstagmorgen.

Der Gesetzentwurf – bekannt als Work, Live, Ride – würde bestimmte Infrastrukturmittel für Städte bereitstellen, die mehr Wohnraum in der Nähe öffentlicher Verkehrsmittel schaffen. Es verfügt über eine gleitende Skala für den Prozentsatz bezahlbaren Wohnraums und zielt darauf ab, fußgängerfreundliche Gemeinschaften zu schaffen.

„Work, Live, Ride“ wird es in dieser Sitzung „wahrscheinlich nicht“ ins Repräsentantenhaus schaffen, sagte der Mehrheitsführer im Repräsentantenhaus, Jason Rojas, D-East Hartford. Es ist unwahrscheinlich, dass der Staat in dieser Sitzung, die am Mittwoch um Mitternacht endet, eine umfassende Bebauungsreform erleben wird.

„Wir sind fest davon überzeugt, dass in dieser Sitzung mehr hätte getan werden müssen, um die schwere Wohnungskrise in unserem Bundesstaat zu bewältigen, sind aber auch der Meinung, dass wir einen Rahmen geschaffen haben, der unsere Bemühungen unterstützen kann, in Connecticut in naher Zukunft erschwinglichere und nachhaltigere Wohnungen zu schaffen“, sagte er Pete Harrison, Direktor von Desegregate Connecticut. „Desegregate Connecticut“ ist ein Programm der Regional Plan Association und setzt sich für die Work-, Live-, Ride-Politik ein.

Entwürfe des Staatshaushalts, die am frühen Dienstagmorgen im Repräsentantenhaus verabschiedet wurden, würden die Zusammenarbeit mit der städtischen Sanierungsbehörde des Staates optional machen. Sie würden außerdem verlangen, dass Städte, die sich für eine Zusammenarbeit mit der Behörde entscheiden, Bebauungsvorschriften erlassen, die die Bebauung von Wohnraum in „Entwicklungsbezirken“ oder Gebieten, die Transitbahnhöfe oder Innenstädte umfassen, ermöglichen. Die Behörde kann den Städten technische und finanzielle Unterstützung anbieten.

Die Nachricht über Work, Live, Ride kommt am selben Tag wie die Veröffentlichung einer neuen Studie des Urban Institute, die restriktive Bebauungsrichtlinien in Connecticut mit Segregation in Verbindung bringt.

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Die Studie ergab, dass Menschen, die in Vierteln mit überwiegend Einfamiliengebieten leben, tendenziell ein höheres Einkommen haben und eher weiß sind. In Vierteln mit Zoneneinteilung, die zwei oder mehr Wohneinheiten pro Parzelle und mehr Mietwohnungen zulässt, gibt es eine höhere Konzentration farbiger Menschen mit geringerem Einkommen.

„Diese Ergebnisse zeichnen das Bild eines Staates, in dem die Zoneneinteilung der Ortschaften die Spaltung der Bewohner nach Einkommen, Rasse, ethnischer Zugehörigkeit und Bildungsniveau entweder spaltet oder verstärkt“, heißt es in der Studie.

Forscher fanden außerdem heraus, dass Vororte und Städte in Connecticut tendenziell eine restriktivere Zoneneinteilung haben, während größere Städte eher den Bau von Mehrfamilienhäusern zulassen. Lokale Zoneneinteilungsrichtlinien waren in der Vergangenheit mit Bestrebungen zur Rassentrennung verbunden. Forscher sagen, dass es immer noch zu einer effektiven Segregation der Bevölkerung kommt, oft auf der Grundlage des Einkommens, was sich unverhältnismäßig stark auf Menschen mit dunkler Hautfarbe auswirken kann.

„In der Vergangenheit wurde die Zoneneinteilung absichtlich als Instrument zur Rassen- und ethnischen Segregation eingesetzt“, heißt es in der Studie. „Die heutige Zoneneinteilung fördert diese Art der Segregation weiterhin oder schreckt sie zumindest nicht ab.“

Die Zoneneinteilung ist in Connecticut seit Jahren ein umstrittenes politisches Thema. Diese Sitzung, die viele Befürworter für vielversprechend für eine landesweite Reform hielten, brachte nicht die von vielen erwarteten Ergebnisse.

Der Widerstand gegen die Bebauungsreform war heftig. Einwohner und einige staatliche Gesetzgeber, insbesondere diejenigen aus Fairfield County, sagten, dass die Vorschläge belastend seien, die lokale Kontrolle schwächten und den Städten einheitliche Lösungen aufzwingen würden.

Gegner sagen, sie würden es vorziehen, die Bebauungskontrolle auf lokaler Ebene zu belassen, aber Befürworter und Experten des Wohnungsbaus sagen, dass ein landesweiter oder regionaler Ansatz erforderlich sei.

Ende letzter Woche gab die Führung der Demokraten im Repräsentantenhaus bekannt, dass ihr unterzeichnetes Gesetz zum Wohnungsbau keine Vorschriften zur Zoneneinteilung enthalten würde und wahrscheinlich nicht zu mehr bezahlbarem Wohnraum in Connecticut führen werde. Dem Staat fehlen Zehntausende bezahlbare Wohneinheiten, die auch den Mietern mit dem niedrigsten Einkommen zur Verfügung stehen, und Tausende Einwohner zahlen mehr als ein Drittel ihres Einkommens für die Wohnkosten.

Der Gesetzentwurf, der auf die Verabschiedung im Senat wartet, konzentriert sich stattdessen auf Maßnahmen zur Verbesserung der Wohnqualität und des Schutzes für Mieter.

Es enthält auch einige der frühen Strukturelemente, die für die Verabschiedung einer Zonenreform erforderlich wären, die der Gesetzgeber in dieser Sitzung erörtert hat. Der Gesetzgeber hat am frühen Samstagmorgen die Wohnraum-Omnibus-Maßnahmen zum Senatsgesetz 988 hinzugefügt.

Mit dem Gesetzentwurf des Senats wird die Existenz des Office of Responsible Growth gesetzlich verankert. Das Büro wurde durch eine Anordnung der ehemaligen Gouverneurin Jodi Rell gegründet.

Ziel ist es, staatliche Bemühungen zur Wiederbelebung von Städten zu koordinieren und verschiedene Komitees und Agenturen zu unterstützen, die landesweit an Landnutzungs- und Planungsbemühungen arbeiten. Es ist auch ein integraler Bestandteil des Work, Live, Ride-Vorschlags.

Der Vorschlag sieht vor, dass Städte, die möglicherweise nur über begrenztes Planungspersonal verfügen, mit dem Büro zusammenarbeiten, wenn sie in der Nähe ihrer Transitstationen Bauzonen festlegen.

Harrison sagte, dass die Bestimmungen im Senatsentwurf ein Gewinn seien und fügte hinzu, dass er wünschte, die Staatsbeamten hätten die Bebauungsstudie früher in der Sitzung sehen können.

„Der Gesetzentwurf legt eine solide Grundlage für die Verabschiedung unseres verkehrsorientierten Anreizprogramms für Gemeinden in der nächsten Sitzung, das dazu führen wird, dass mehr Häuser und Arbeitsplätze rund um den öffentlichen Nahverkehr entstehen“, sagte Harrison in seiner Erklärung.

Der Gesetzentwurf des Senats enthält auch bestimmte Anforderungen im Zusammenhang mit dem „gerechten Anteil“: Der Staat muss eine regionale Bewertung des Bedarfs an erschwinglicherem Wohnraum durchführen, eine Methode zur Aufteilung dieses Bedarfs entwickeln und Informationen darüber zusammentragen, wie viele weitere Wohneinheiten jede Stadt haben müsste um dieses Bedürfnis zu erfüllen. Es handelt sich um eine abgeschwächte Version des „Fair Share“-Vorschlags und enthält keine Mandate.

„Eine optimale, kosteneffektive Wohnungsbaustrategie wird nur erreicht, wenn die einzigartigen und hyperlokalen Faktoren und Einschränkungen jeder einzelnen Gemeinde sorgfältig berücksichtigt werden“, sagte Ben Proto, GOP-Vorsitzender von Connecticut, in einer Erklärung zum Sammelgesetz. „Das ist eine rücksichtslose Politikgestaltung, die sich nicht mit der begrenzten Landfläche, den finanziellen und natürlichen Ressourcen sowie den Auswirkungen auf die Umwelt befasst.“

Da die Legislaturperiode nur noch zwei Tage dauert, muss der Gesetzentwurf vom Senat genehmigt werden, bevor er umgesetzt werden kann.

Die Demokraten haben es als informativ beschrieben, während die Republikaner sagen, sie befürchten, dass es genutzt werden könnte, um künftig Mandate für Städte durchzusetzen.

„Es geht darum, mehr Informationen für Menschen bereitzustellen, die sich Sorgen darüber machen, wie die Welt [mit der Zonenreform] für ihre Gemeinde aussieht“, sagte Rojas. „Und das war das ultimative Ziel, mit der Bedarfsermittlung, Analyse und Zuweisung von Nummern an Gemeinden fortzufahren, damit sie eine Vorstellung davon bekommen, wie es aussieht, und dann können wir von dort aus Entscheidungen darüber treffen, wie wir das erreichen können.“ Ziel."

Forscher des Urban Institute sagten am Dienstag in einem Interview, dass zur Deckung des Bedarfs an bezahlbarem Wohnraum eine komplexere Lösung erforderlich sei, zu der auch eine Bebauungsreform gehört.

Die Studie weist ausdrücklich auf „fair share“ als mögliche Lösung hin, und Forscher Yonah Freemark sagte, das Team habe auch festgestellt, dass es eine „enorme Nachfrage“ nach Wohnraum in begehbaren Gebieten in der Nähe von Transitstationen gebe.

„Wir müssen in diesen Vierteln, in denen die Menschen leben möchten, deutlich mehr Wohnraum bereitstellen, und indem wir deutlich mehr Wohnraum bereitstellen, werden die Preise sinken“, sagte Freemark.

Aber dieser Rückgang wird nicht sofort eintreten – es könnte Jahre dauern, bis die Auswirkungen nachlassen und sich die Erschwinglichkeit von Wohnraum für die Mieter mit dem niedrigsten Einkommen verbessert. Neubauten gehören tendenziell auch zu den Wohnungen mit höheren Mieten, es sei denn, die Regierung bietet Subventionen an, fügte die Forscherin Lydia Lo hinzu.

„Wenn man über so lange Fristen spricht, lässt man viele Menschen, die gerade eine Wohnung brauchen, im Stich“, sagte Lo.

Eine Reform der Zoneneinteilung ist erforderlich, aber die Staaten müssen auch die Investitionen in Programme erhöhen, die den Bau von erschwinglicherem Wohnraum unterstützen und den Menschen helfen, Miete zu zahlen, sagten Forscher.

„Es handelt sich um eine systemische, langfristige Veränderung, die es den Gebieten ermöglicht, sich an die Nachfrage nach Wohnraum anzupassen“, sagte Lo. „Aber es ist nicht unbedingt etwas, das die Erschwinglichkeit auf kurze Sicht lösen wird.“

Rojas sagte, dass er der Meinung sei, dass die öffentliche Stimmung in Connecticut trotz heftigen Widerstands weitgehend die Nachfrage nach mehr bezahlbarem Wohnraum widerspiegele.

„Wir würden uns wünschen, dass der Staat stärker einbezogen wird“, sagte er am Dienstag. „Ich denke, es verändert die Stimmung der Gesetzgeber, oder ich meine, wie wir mit dem Lärm umgehen, der von einer sehr kleinen Gruppe aktiver Menschen ausgeht.“

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Ginny ist Kinder- und Wohnungsreporterin bei CT Mirror und Mitglied des Report for America Corps. Sie deckt eine Vielzahl von Themen ab, die von der Kinderfürsorge bis hin zu bezahlbarem Wohnraum und Zoneneinteilung reichen. Ginny wuchs in Arkansas auf und machte 2017 ihren Abschluss an der Lemke School of Journalism der University of Arkansas. Sie begann ihre Karriere bei der Arkansas Democrat-Gazette, wo sie im Ermittlungsteam über Wohnen, Obdachlosigkeit und Jugendgerichtsbarkeit berichtete. Unterwegs erhielt Ginny 2019 ein Data Fellowship des Annenberg Center for Health Journalism an der University of Southern California. Sie zog 2021 nach Connecticut.